تحلیل هاشمی‌طبا از آیین‌نامه کمیته ملی المپیک

رئیس اسبق سازمان تربیت بدنی درباره آیین‌نامه کمیته ملی المپیک تحلیل‌هایی داشته است که مغایرت آن را با اساسنامه نشان می‌دهد.

به گزارش فارس، با توجه به مصوبه آیین نامه انتخابات کمیته ملی المپیک افرادی که به تازگی عضو هیئت رئیسه فدراسیون ها شده اند نمی توانند در انتخابات شرکت کنند. مصطفی هاشمی طبا در همین رابطه تحلیلی در اختیار خبرگزاری فارس قرار داد که متن آن به شرح زیر است: آئین نامه انتخابات کمیته ملی المپیک که در یکصد و نود و یکمین جلسه هیئت اجرایی کمیته ملی المپیک در تاریخ ۲۶/ ۹/۱۳۹۲ به تصویب رسیده است ایرادات و اشکالات مختلف شکلی و مقرراتی و مغایرت‌های فاحش با اساسنامه کمیته ملی المپیک دارد که به تایید کمیته بین المللی المپیک رسیده است.
به طور کلی آئین نامه انتخابات برای مواردی که در اساسنامه ساکت است و نیاز به توضیح دارد در فاصله زمانی معقولی که مغایر با مفاد اساسنامه و آئین نامه نباشد نوشته و ابلاغ می‌گردد. با توجه به مواردی از آئین نامه که فاصله‌های زمانی مطرح در آن قابل انجام نیست این آئین نامه قابلیت اجرایی ندارد و جالب آنکه در تاریخ اعلام شده اولیه برای انتخابات، آئین نامه وجود نداشته و می‌خواسته‌اند بدون آئین نامه انتخابات را برگزار کنند، اما ظاهرا چون به اهداف خاص نرسیده بودند انتخابات را یک ماه عقب انداخته‌اند. تاریخ اعلام شده اولیه ۲۵/۹/۹۲ و تاریخ انتخابات جدید ۳۰/۱۰/۹۲ بوده و سرانجام چهار روز قبل از ثبت نام، آئین نامه را به تصویب می‌رسانند و به همین دلیل این تاخیر در تدوین آئین نامه یا قانونی عطف به ماسبق نمی‌شود. مثلا وقتی تجربه ۶ ماهه در عضویت هیئت رئیسه را شرط حضور نماینده فدراسیون می‌دانند (که با مفاد اساسنامه مغایرت دارد و با این مصوبه حقوق افراد ضایع می‌گردد و در روال گذشته هم چنین نبوده است) این مورد نمی‌تواند عطف به ماسبق گردد.
* تفسیر آیین‌نامه در صلاحیت هیئت اجرایی نبوده است
علاوه بر آن برخی مفاد آئین نامه مغایرت کامل با اساسنامه دارد و در حقیقت تغییراتی در اساسنامه داده شده یا تفسیر به رای گردیده که این تغییرات و تفسیر در صلاحیت هیئت اجرائی نبوده و در صورت لزوم باید در مجمع عمومی مطرح و پس از تصویب به تائید کمیته بین المللی المپیک برسد.

"پس دارندگان حق رای معلوم می‌شود.ماده۱۵: کلیه اعضای هیئت اجرائی منحصرا از میان اعضای رسمی دارای حق رای مجمع کمیته انتخاب می‌شوند"به دلیل مغایرت‌های موجود در آئین نامه با اساسنامه - علاوه بر دلیل دیگر - این آئین نامه ملغی اثر بوده و باید کان لم یکن اعلام گردد.
لازم به ذکر است شاکله کلی تشکیل مجمع عمومی کمیته ملی المپیک و افراد متشکله آن و حق انتخاب کردن و انتخاب شدن در موارد زیر آمده است:
ماده پنج: در آن ترکیب مجمع نوشته شده و از بندهای الف، ب،پ،ت،ث،ج،چ،ح،خ، تشکیل گردیده است که همگی از جمله نمایندگان فدراسیون‌ها دارای حقوق مساوی با یکدیگر هستند و هیچ گونه تمایزی بین آنها قائل نشده است.
تبصره ذیل ماده پنج: سایر افراد حقیقی و حقوقی عضو مجمع که عضویت‌شان مشروط به تصویب مجمع بدون حق رای هستند بنابراین وقتی افراد موضوع تبصره ذیل ماده ۵ دارای حق رای هستند و ماده یازده می‌گوید هر یک از اعضای مجمع صرفا دارای یک رای هستند. پس دارندگان حق رای معلوم می‌شود.
ماده۱۵: کلیه اعضای هیئت اجرائی منحصرا از میان اعضای رسمی دارای حق رای مجمع کمیته انتخاب می‌شوند. بنابراین همه کسانی که حق رای دارند حق انتخاب شدن دارند.
ماده۱۴: هیئت اجرائی متشکلی از یازده نفر است و ۶ عضو دیگر نمایندگان فدراسیون‌های ملی هستند که رشته یا رشته‌های ورزشی تحت پوشش آنها در برنامه بازی‌های المپیک قرار دارند.
توجه شود که در متن اصلی انگلیسی (Representive of federation) نمایندگان فدراسیون‌ها بوده (یعنی اعم از رئیس یا نماینده فدراسیون) ولی در ترجمه فارسی به غلط «رئیس فدراسیون» ترجمه شده است.
بنابراین کلیه افراد مندرج در صدر ماده ۵ (و از جمله نمایندگان فدراسیون ) دارای حق رای دادن و انتخاب شدن هستند و هیچ شرطی هم برای ماهیت آنها به جز « تابعیت ایرانی و مشهور بودن به اخلاق نیکو و حسن سابقه» ذکر نشده و اگر شرط دیگری مانند سابقه ۶ ماهه در هیئت رئیسه فدراسیون مطرح بود در همین تبصره ۴ ماده ۵ ذکر می‌گردید.
* ملاک تهیه‌کنندگان آیین‌نامه متن انگلیسی است یا ترجمه فارسی
اهم اشکالات وارده بصورت خلاصه بشرح زیر است. بدیهی است با بررسی‌های بیشتر موارد دیگری از مشکلات آئین نامه قابل طرح خواهد بود.
لازم به ذکر است معلوم نیست ملاک تهیه کنندگان آئین نامه متن انگلیسی بوده یا متن ترجمه فارسی؟ زیرا در برخی موارد ترجمه فارسی ملاک قرار گرفته و در برخی موارد متن انگلیسی. به هر حال با توجه به مغایرت‌های دیده شده در دو متن،َ متن انگلیسی باید ملاک قرار گیرد.
بخش اول - کمیته نظارت بر انتخابات
بندالف- تشکیل این کمیته غیرقانونی بوده و در اساسنامه چنین امری پیش بینی نشده است.

تنها در تبصره ۸ ماده پانزده اساسنامه آمده است که در مجمع انتخاباتی سه نفر بعنوان ناظر در امر انتخابات تعیین می‌شوند. اگر تشکیل کمیته ۵ نفره لازم بود آنرا هم در اساسنامه می‌آوردند(تضعیف دبیر کل و تحریف اساسنامه).
بنابراین شرح وظایف مندرج این کمیته در بند ب بخش اول قابلیت اجرا نداشته و باید حذف شود.
کل وظایف مقدماتی انتخابات حسب ماده ۲۰ اساسنامه همراه سایر وظایف اجرائی کمیته به عهده دبیر کل است که اختیار تام در موارد اجرائی دارد و تشکیل این کمیته تجاوز به وظایف دبیر کل است، اما اشکالات زیر به این شرح وظایف وارد است:
بندالف- در تبصره بند الف می‌گوید تاریخ مجمع عمومی انتخاباتی حداقل دو ماه قبل از برگزاری جلسه توسط هیئت اجرائی تعیین می‌شود.  این امر با وضع حاضر تطبیق ندارد. بنابراین این آئین نامه برای انتخابات بعی نوشته شده است.
بند ب ۱- ارسال دعوتنامه: نیازی به ارسال دعوتنامه نیست زیرا معرفی نماینده خود از اختیارات فدراسیون‌هاست و لزوما فدراسیون‌ها نمی‌توانند غیبت رئیس فدراسیون و زمان آنرا پیش بینی کنند (تجاوز به حقوق فدراسیون‌ها)
بند ب ۴- نیازی به ارسال دعوت نامه آنهم یک هفته قبل از ثبت نام نیست و بدلیل زمان رسیدن و مهلت پاسخ غیر عملی است.
بند ب ۵- نیاز ی به بررسی و تایید نمایندگان حقیقی شخصیت‌های حقوقی نیست و مرجع صلاحیت آنها فدراسیون ‌ها و خود شخصیت‌های حقوقی است و ذکر این بند توهین به مراجع مربوطه است. (تجاوز به حقوق نهادهای ورزشی)
بند ب ۶- این بند با بند ب ۴ مغایرت کامل دارد.
بند ب ۷- با توجه به مخدوش بودن آئین نامه این بند قابل اجرا نیست.
بخش دوم:
الف: تبصره یک: اینکه نمایندگی فدراسیون‌ها را اساسا رئیس فدراسیون دارد یک غلط فاحش است و در بندهای پ،ت،ث نماینده هیئت رئیسه و عضو هیئت رئیسه نیز شرایط کاملا یکسانی با رئیس فدراسیون دارد.

"تنها در تبصره ۸ ماده پانزده اساسنامه آمده است که در مجمع انتخاباتی سه نفر بعنوان ناظر در امر انتخابات تعیین می‌شوند"به علاوه حضور در مجمع نیاز به ثبت نام قبلی ندارد بلکه ثبت نام برای اعلام نامزدی است. (تغییر اساسنامه کمیته ملی المپیک)
تبصره ۲- در اساسنامه هیچگونه اشاره ‌ای به سابقه نشده و اینکه نماینده فدراسیون باید ۶ ماه سابقه عضویت در هیئت رئیسه را داشته باشد کاملا مغایر با اساسنامه است. از طرفی بطور مثال اگر انتخابات فدراسیونی در فاصله قبل از ۶ ماه صورت گیرد و هیئت رئیسه جدید انتخاب شود آنوقت هیچ یک از اعضای هیئت رئیسه نمی‌توانند نمایندگی فدراسیون را به عهده بگیرند و این امر با روح بند پ ماده ۵ مغایر است. (تغییر اساسنامه کمیته ملی المپیک و تجاوز به حقوق فدراسیون‌ها)
در اساسنامه در تنها موردی که در خصوص سابقه ورزشی ذکر شده تبصره یک ماده پانزده است که گفته شده نامزدهای کلیه کرسی‌های هیئت اجرائی می‌بایست دارای سابقه مدیریت موثر در عرصه ورزش کشور باشند و البته در مورد اعضای شرکت کننده در مجمع هیچگونه اشاره‌ای نشده است.
هیئت اجرائی می‌توانست سابقه مدیریت موثر در کشور را تعریف نماید و البته نیاز به تصویب مجمع دارد.
تبصره ۳- این تبصره زائد است و قسمت آخر آن نیز مغایر با قسمت اول است. بعلاوه در اساسنامه هیچ محدودیت زمانی برای معرفی نماینده فدراسیون تعیین نشده و حتی در لحظه تشکیل مجمع نماینده فدراسیون با ارائه اسناد مربوطه می‌تواند در اجلاس مجمع شرکت نماید.( تجاوز به حقوق فدراسیون‌ها و تفسیر نادرست از اساسنامه)
تبصره ۴- ممنوعیت تغییر در اسامی اعضای مجمع در فاصله یکماه تا انتخابات ضایع کردن حقوق اعضای مجمع است زیرا چه بسا در این فاصله رئیس فدراسیون تغییر پیدا کند.
ب:
تبصره ۳- ماده ۱۵ تصریح به حق انتخاب شدن برای دارندگان حق رای دارد.

با عنایت به ماده ۱۴ اساسنامه که حق انتخاب شدن برای نمایندگان فدراسیون ها را تصریح کرده این تبصره خلاف اساسنامه است.
ت- بررسی مدارک و انطباق شرایط کاندیداها صرفا باید از طریق دبیر کل و بصورت شکلی انجام شود و نه هئیت نظارت که هیچ دلیل قانونی برای وجود آن موجود نیست.
با توجه به موارد فوق این آئین نامه مغایرت کامل با اساسنامه کمیته ملی المپیک دارد و فاقد اثر اجرائی است.