قانون شورا‌ها نیازمند اصلاح است

به گزارش گروه استان های باشگاه خبرنگاران جوان از شیراز، سید عبدالرزاق موسوی در وبینار تخصصی «واکاوی دو دهه تجربه مردم‌سالاری محلی در ایران (شورای اسلامی شهر از استقرار تا تکوین)» که با حضور چند تن از مقامات و متخصصان ملی برگزار شد، با اشاره به اینکه پیش از انقلاب انجمن‌های شهر همچون شورا‌های اسلامی کنونی فعالیت می‌کردند، گفت: بخشی از آنچه امروز در قانون شورا‌ها دیده می‌شود برگرفته از قانون انجمن‌های شهر است.

او افزود: پس از پیروزی انقلاب اسلامی، با دستور حضرت امام خمینی (ره) آیین‌نامه اجرایی تشکیل شورا‌ها از سوی شورای انقلاب به تصویب رسید و در این راستا، تعبیراتی که امام در موضوع شورا‌ها به کار برده‌اند بسیار جالب توجه است.

موسوی به برخی تاکیدات بنیانگذار انقلاب درباره اهمیت شورا‌ها اشاره کرد و گفت: مسائلی همچون انتخاب شهردار از سوی شورا، متولی‌گری امور شهر توسط شورا و مدیریت یکپارچه در نوع نگاه امام به‌خوبی دیده می‌شود.

رییس شورای اسلامی شهر شیراز بیان داشت: افزون بر این اصل یکصدم قانون اساسی نیز برگرفته از دیدگاه‌های امام خمینی (ره) تدوین شده است و دقیقا بر مدیریت هماهنگ شهری تاکید می‌کند.

او با بیان اینکه موضوع مدیریت یکپارچه شهری که در قانون شورا‌ها تصریح شده، با قانون اساسی فاصله دارد، ادامه داد: اصلاحات بعدی قانون شورا‌ها نیز این دایره را تنگ‌تر و محدودتر کرد.

موسوی اظهار کرد: رهبری نیز از موضوع تامین مشارکت مردمی و افزایش اعتماد عمومی با عنوان دو هدف جدی در حوزه شورا‌ها یاد کرده‌اند؛ به بیان دیگر از دیدگاه ایشان شورا‌ها نقش مهمی در استقرار حاکمیت و ادامه آن دارند.

رییس شورای اسلامی شهر شیراز عملکرد شورا‌ها را در طول دو دهه گذشته مطلوب ارزیابی و اشاره کرد: شورا‌ها در نهادینه کردن مشارکت مردم و نخبگان در اداره امور محلی، کاهش هزینه‌های دولت، رعایت صرفه و صلاح شهر و مردم و اعمال حاکمیت رای و اراده عمومی موفق بوده‌اند.

او افزود: البته بنا به دلایلی همچون، ایراداتی که در قانون شورا‌ها وجود دارد، رویکرد بخشی از نظام (دستکم نمایندگان مجلس شورای اسلامی) که شورا‌ها را باعنوان رقیب خود می‌پندارند، رویکرد تمرکزگرایانه دولت علی‌رغم سیاست‌های کلی نظام، ضعف آموزش، فقدان نظارت و ارزیابی عملکرد شوراها، شرایط داوطلبان عضویت در شوراها، اولویت‌بخشی به نگاه سیاسی به جای تجربه، دانش و تخصص‌گرایی در انتخاب اعضا، عملکرد ضعیف شورای عالی استان‌ها و دلایل دیگری از این دست، در انجام ماموریت محوله نتوانسته‌ایم از همه ظرفیت‌ها و فرصت‌ها بهره گیریم.

موسوی تصریح کرد: امروز شاهد آن هستیم که عضو شورای نظارت مرکزی بر انتخابات شورا‌ها به‌صراحت اعلام می‌کند که در بررسی صلاحیت نامزد‌های شورا دیدیم که بسیاری نباید تائید می‌شدند؛ اما تائید شدند و درمقابل، حق بسیاری هم تضعیف شد.

رییس شورای اسلامی شهر شیراز با اشاره به اینکه برای برون‌رفت از مشکلات یادشده، نیاز است اصلاحاتی در قانون شورا‌ها صورت گیرد، گفت: تلاش برای افزایش دانش اعضای شورا‌ها بسیار اهمیت دارد و بسیاری از تخلفاتی که امروزه بزرگ شمرده می‌شود ناشی از فقدان آموزش است.

او استفاده از ظرفیت شورا‌ها و انتقال تجربیات از سوی وزارت کشور و دیگر نهاد‌ها، ایجاد اتحادیه یا مجمع نمایندگان ادوار شوراها، تعامل شورای عالی استان‌ها با سایر دستگاه‌ها، توجه جدی به موضوع ارزیابی عملکرد شوراها، اصلاح قانون شوراها، حل مشکل چندشغله بودن اعضا به‌ویژه در شهر‌های بزرگ و کلان‌شهر‌ها و نیز به ثمر رسیدن مصوبه شورایاری‌ها را از دیگر اصلاحاتی برشمرد که باید انجام شود.

موسوی در ادامه و در پاسخ به پرسشی درباره ارزیابی این دوره شورای عالی استان‌ها گفت: شورای عالی استان‌ها مصوبات خوبی داشت و به‌ویژه در حوزه اصلاح ساختار در سال‌های اول، دوم و سوم گام‌های مهمی برداشت.

او افزود: در وظایفی که برای شورای استان‌ها پیش‌بینی شده، موضوع جلوگیری از تبعیض در تهیه برنامه‌های عمرانی و رفاهی و جلب مشارکت مردم عنوان شده و در این راستا اقدامات مناسبی صورت نگرفته است.

عضو شورای عالی استان‌ها بیان کرد: نظارت بر شورا‌ها و بازنگری در اساسنامه مرکز ‍پژوهش‌های شورا‌ها نیز ازجمله مصوبات شایان توجه این شورا بود.

موسوی همچنین به مصوباتی اشاره کرد که به مجلس ارسال شد و گفت: در این زمینه، مدیریت یکپارچه که امروز به دغدغه‌ای جدی بدل شده است و نیز طرح مسایل مالیاتی و نیز موضوع یاوران شورا‌ها قابل ذکر است.

رییس شورای اسلامی شهر شیراز عملکرد شورای عالی استان‌ها را در زمینه اصلاح ساختار موفق برشمرد؛ اما بر این نکته نیز تاکید کرد که متاسفانه با وجود اقدامات یادشده، این شورا در ادامه راه با مشکل مواجه شد و ضروری است که ترکیب شورای عالی متناسب با شرح وظایف این شورا تغییر کند.

او افزود: شورای عالی استان‌ها باید عصاره دانش، تجربه و تعهد اعضای شورا‌های سراسر کشور باشد؛ حال آنکه امروز چنین نیست و در ترکیب فعلی شورای عالی استان‌ها حداکثرحدود ۲۵ نفر از اعضا دارای دانش، تجربه و دغدغه‌مندی متناسب با جایگاه خود هستند.

موسوی گفت: برای ورود به شورای عالی استان‌ها باید تجدید نظر کرد و ضوابط و حداقل‌هایی را در نظر گرفت تا اعضای شورای عالی بدانند با چه هدفی در این نهاد عضویت یافته‌اند.

عضو شورای عالی استان‌ها ترکیب کنونی این شورا را بسیار نگران کننده خواند و گفت: اجرای ماموریت شورای عالی استان‌ها که در اصل ۱۰۲ قانون اساسی تصریح شده، امروز به‌صورت کل نادیده گرفته شده و مجلس، دولت و خود شورا در این باره موفق نبوده‌اند.

انتهای پیام/