هفت ایراد شورای نگهبان بر طرح نظارت بر رفتار نمایندگان

شورای نگهبان مصوبه مجلس در خصوص طرح نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان را دارای 7 ایراد شرعی و قانون اساسی دانست. ایلنا: با تشکیل کمیسیون مشترک ۲۳ نفره نمایندگان مجلس برای بررسی طرح نظارت بر رفتار نمایندگان و بعد از تصویب کلیات این طرح، اعضای هیأت رئیسه کمیسیون مشترک، ۲ نماینده از کمیسیون تدوین آئین‌نامه داخلی مجلس و ۲ نماینده هم از کمیسیون اصل نود برای بررسی دقیق این طرح تشکیل کارگروه ویژه دادند تا در ‌‌نهایت طرح نظارت بر رفتار نمایندگان مجلس در جلسه مورخ ششم مهرماه مجلس شورای اسلامی با مخالفت جدی نمایندگانی چون علی مطهری و محمدمهدی شهریاری تصویت شد. به گزارش ایلنا، امروز اعضای شورای نگهبان مصوبه مجلس در خصوص طرح نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان را دارای ۷ ایراد شرعی و قانون اساسی دانست و نظر شوراي نگهبان را به شرح زیر اعلام كرد: ۱- نظر به اینکه اطلاق مفاد مصوبه موهم این است که امور مربوط به غیر از دوره نمایندگی را نیز شامل می‌شود، باید روشن شود تا اظهارنظر ممکن گردد. ۲- نظر به اینکه تشکیل هیئت به نحو مذکور در ماده (۱) دارای ماهیت آیین نامه‌ای است و نیاز به تصویب دو سوم حاضران دارد، مغایر قسمت اخیر اصل ۶۵ قانون اساسی شناخته شد. ۳- اطلاق ارسال گزارشات مذکور در تبصره (۲) ماده (۲) چون شامل گزارشاتی می‌شود که از جهت امنیتی یا قضایی موجب اخلال در امر رسیدگی می‌شود، خلاف موازین شرع شناخته شد. ۴- نظر به اینکه واژه «ضوابط» مذکور در تبصره ماده (۳) از امور تقنینی بوده و قابل واگذاری به غیر نیست، مغایر اصل ۸۵ قانون اساسی شناخته شد. ۵- علاوه بر اینکه ماده (۶)،‌‌ همان ایراد مذکور در بند (۲) را دارد، بندهای (چ)، (ح)، (ذ) و (ر) آن نیز چون مغایر احکام و تکالیف مقرر در قانون اساسی برای مجلس و نمایندگان می‌باشد خلاف اصول متعدد قانون اساسی است. همچنین تبصره (۲) این ماده نیز، مبنیا بر ایراد بند (ر) واجد ایراد می‌باشد. ۶- ماده (۸) مبنی بر ایرادات معموله در ماده (۶) مغایر قسمت اخیر اصل ۶۵ قانون اساسی است. همچنین تبصره این ماده نیز مغایر اصل ۱۵۹ قانون اساسی شناخته شد. ۷- اطلاق قابل تعقیب و توقیف نبودن نمایندگان در ماده (۹) مغایر اصل ۸۶ قانون اساسی و نظریه تفسیری شماره ۳۰۳۶/۲۱/۸۰ مورخ ۲۰/۱۰/۱۳۸۰ این شورا در خصوص اصل مرقوم می‌باشد. مضافا بر این، احضار نماینده توسط مقامات قضایی «از طریق هیئت» و همچنین «تایید مراتب توسط هیئت چنانچه رسیدگی قضایی مستلزم بازداشت نماینده باشد» در این ماده و نیز اطلاق تبصره (۱) آن چون شامل امور مطروحه در دستگاههای قضایی و الزام قاضی به تبعیت از نظریه هیئت نیز می‌شود. مغایر اصول ۵۷، ۱۵۶ و ۱۵۹ قانون اساسی شناخته شد. علاوه بر آن تبصره (۲) این ماده نیز مبنیا بر ایرادات وارده بر ماده و تبصره (۱) آن اشکال دارد. به گزارش ایلنا در بررسی طرح نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان از سوی حقوقدانانی که این طرح را بررسی کرده بودند نیز ایرادات زیادی بر طرح وارد بود. * طرح نظارت بر نمایندگان خلاف قانون اساسی است نماینده مجلس ششم شورای اسلامی، با اشاره به طرح نظارت بر نمایندگان، گفت: طبق این طرح آنچه مورد بررسی و تحقیق قرار می‌گیرد، فعالیت یک نماینده در مجلس، نطق‌ها و رای‌های یک نماینده است که خیلی بی‌سابقه است، وضع چنین چیزی آزادی عمل نماینده و امکان دفاع از حقوق مردم را سلب می‌کند و خلاف قانون اساسی است. احمد شیرزاد با اشاره به اینکه طبق قانون فعلی صحت انتخاب نماینده برای ورود به مجلس مورد بررسی قرار می‌گیرد، گفت: قانونگذار امکانی را گذاشته که اگر نماینده‌ای با اقدامات قانونی وارد مجلس شد و شورای نگهبان هم صلاحیت او را تایید کرد در بدو ورود دیگر نمایندگان نیز صحت انتخاب شدن او را بپذیرند. وی تاکید کرد: هیچ‌گاه آیین نامه‌ای نداشته‌ایم که نماینده‌ای به دلیل رفتارش در مجلس و مواضعی که می‌گیرد، رایی که می‌دهد، یا نطق‌هایی که می‌کند، اعتبار نامه‌اش مورد ایراد قرار بگیرد. * تصویب چنین طرحی موجب تضعیف شدید موقعیت مجلس خواهد شد همچنین یک حقوقدان با اشاره به معایب طرح نظارت بر نمایندگان، گفت: این طرح مشکلات قانونی بسیاری دارد و با توجه به قانون اساسی، تصویب چنین طرحی موجب تضعیف شدید موقعیت مجلس خواهد شد. غلامعلی ریاحی گفت: تصویب طرح نظارت بر نمایندگان از یک سو تجاوز به اختیارات شورای نگهبان است و از طرف دیگر به نوعی صلاحیت‌های قوه قضاییه را محدود می‌کند. وی تصریح کرد: این احتمال وجود دارد که گروه‌ها و فراکسیون‌های نیرومند پارلمانی با تکیه بر اکثریت عددی که در مجلس دارند، عملاً صدای اقلیت را خاموش کنند و به بهانه موضوعاتی نظیر تخلف اقتصادی یا امنیتی برای نمایندگان مخالف پرونده یا پاپوش درست کنند. * شورای نگهبان طرح نظارت بر نمایندگان را تصویب نکند یک حقوقدان دیگر درباره تصویب طرح نظارت بر نمایندگان، گفت: به نظر من یکی از بد‌ترین قوانینی که می‌شد در مملکت تصویب کرد، این قانون است و اگر شورای نگهبان آن را تصویب کند، مجلس کارایی خود را از دست می‌دهد. نعمت احمدی تصریح کرد: نماینده باید زبان گویای مردم باشد و برابر اصل ۸۴ و ۸۶ قانون اساسی می‌تواند در کلیه امور کشور اظهار نظر کند. وی گفت: در تمامی دنیا استقلال کشور‌ها، حرمت مردم و جایگاه بین‌المللی، همه به اقتدار مجلس بستگی دارد، خود ما نیز در تاریخمان هر دوره‌ای که مجلس قدرتمندی داشتیم حافظ استقلال، توانمندی و قدرت ما بود. وی گفت: موضوعی که در این نظارت پیش بینی شده و باعث می‌شود آدم تعجب کند آن است که چگونه نمایندگان حاضر شده‌اند چنین طرحی را تصویب کنند و تا حدی پیش بروند که بتوانند اعتبار نامه یک نماینده را که مورد تایید مراجع قرار گرفته ابطال کنند. احمدی تاکید کرد: با این طرح مجلس از رأس امور خارج شده و گوش به فرمان خواهد بود و نمایندگان از بیم رد شدن اعتبار نامه‌شان قدرت تصمیم گیری نخواهند داشت. پایان پیام